台灣私有土地多為小面積，約3000平方公尺以下，尤其非都市土地更為零碎狹長，多維持農牧、養殖等使用方式，較不易整體發展，受限於各自獨立使用，使得光電業者整合私有土地時，經常面臨土地零碎狹長問題，當周邊地主無意願時，土地未達2公頃，業者僅能先行申請開發。有業者透露，力暘案並非單一個案，被迫轉為2公頃（亦稱「小二甲」）以下申請，這是全台光電業者困境，力暘案凸顯所有業者面臨的問題。
有業者指出，以力暘公司為例，申請相關「小二甲」光電案，就是礙於台灣私有土地多為小面積，而且非都市土地更為零碎狹長，不得不然的結果，現在檢方認為力暘公司刻意違反小二甲禁令，申請多筆小二甲光電案，其實有點倒果為因，因為民間業者通常只能協調到小二甲的土地，並非刻意鎖定小二甲。
檢方2024年4月26日起訴力暘案，案發地點為台南市七股地區，當地因屬農、漁、閒置型態，土地多為狹長零碎，地主若有光電開發意願，於簽約時期僅能遷就既有面積進行規劃光電案場，為求開發效能，前置整合期仍會探詢周邊地主意願，可是地主通常有繼承人眾多、彼此意見不一的情形，業者考量開發時程與成本，及同意光電開發地主之開發權益保障，無法讓已同意開發地主等候多時，所以當周邊地主無意願時，土地未達2公頃，僅能先行申請開發。
太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋曾直言，土地取得困難、收地越來越慢，以及台灣事實上廢除小二甲，這是國內太陽能面臨的重大挑戰。他呼籲，政府應該要規劃太陽能專用土地，而非讓業者背負「滅農」的黑鍋，同時，他也建議，行政院核定地方創生國家戰略計畫地方創生優先推動區域共134處，讓太陽能產業推動再生能源，更促進地方創生。
